国家発展改革委員会は、仮想通貨「マイニング」を規制するための措置を講じるよう複数の部門に通知した。ビットコインはこれに応じて下落した。

9月24日午後、国家発展改革委員会運営局は「仮想通貨「マイニング」活動の規制に関する通知」を発行した。通知では、仮想通貨の「マイニング」活動の盲目的かつ無秩序な発展によってもたらされるリスクを効果的に防止し、対処し、省エネと排出削減をさらに推進し、予定通りのカーボンピークとカーボンニュートラルの目標達成を支援するために、関連する行動を特別に推進すると指摘した。

この通知は、仮想通貨の「マイニング」プロジェクトに対する包括的な見直しと調査を要求し、新しいプロジェクトへの投資と建設を厳しく禁止し、既存のプロジェクトの秩序ある撤退を加速させています。

本稿執筆時点では、すべての主要仮想通貨が下落しており、ビットコインは約4万2000ドルで取引されており、24時間で3％以上下落しており、下落はさらに拡大する兆候を見せている。 9月22日にはビットコインは4万ドルを下回りました。米国の規制当局も最近、最も注目されている暗号通貨取引プラットフォームであるCoinbaseの融資プロジェクトを拒否した。

通知の全文は次のとおりです。

国家発展改革委員会および他の部門による仮想通貨「マイニング」活動の規制に関する通知

発展改革委員会 [2021] 第1283号

各省、自治区、直轄市の人民政府及び新疆生産建設兵団：

仮想通貨「マイニング」活動の盲目的かつ無秩序な発展によってもたらされるリスクと隠れた危険を効果的に防止し、対処し、省エネと排出削減をさらに推進し、予定通りのカーボンピークとカーボンニュートラルの目標達成を支援するために、仮想通貨「マイニング」活動の是正に関する以下の通知が発行されます。

1. 仮想通貨の「マイニング」活動を規制することの重要性を十分に理解する

仮想通貨の「マイニング」活動とは、特殊な「マイニングマシン」を通じて仮想通貨を計算し、生成するプロセスを指します。大量のエネルギーを消費し、大量の炭素を排出し、国民経済への貢献度が低く、産業発展や科学技術進歩などへの推進効果は限られています。また、仮想通貨の生産と取引から生じるリスクもますます顕著になっています。その盲目的で無秩序な発展は、質の高い経済社会の発展や省エネ、排出削減の促進に悪影響を及ぼします。

仮想通貨の「マイニング」活動を是正することは、我が国の産業構造の最適化を促進し、省エネと排出削減を推進し、予定通りカーボンピークとカーボンニュートラルの目標を達成する上で大きな意義があります。各地域、各部門、関連企業はこれを重視して、仮想通貨「マイニング」活動の是正の必要性と重要性を十分認識し、仮想通貨「マイニング」活動の是正を質の高い経済社会発展を促進するための重要な任務として真剣に取り組むべきである。責任感と緊迫感をさらに高め、重要なポイントを把握し、効果的な対策を講じ、仮想通貨の「マイニング」活動を全面的に是正し、実際の成果を確実に達成する必要があります。

3. 仮想通貨「マイニング」プロジェクトを包括的に整理・調査する

（III）既存のプロジェクトを整理し、調査する。現地で稼働している仮想通貨「マイニング」プロジェクトを全面的に調査し、プロジェクトリストを作成し、稼働中の仮想通貨「マイニング」プロジェクトの所属企業、規模、計算能力、消費電力などの基礎データを逐次整理し、毎週リアルタイムで更新します。ビッグデータ産業パークやハイテクパークに仮想通貨の「マイニング」活動があるかどうかを徹底的に調査し、データセンターと仮想通貨の「マイニング」を正確に区別し、現地の仮想通貨の「マイニング」調査作業に抜け穴がないようにします。

（IV）建設中の新規プロジェクトを整理し、調査する。仮想通貨「マイニング」プロジェクトの事前作業のあらゆる面で検査を強化し、建設中または建設準備中の仮想通貨「マイニング」プロジェクトのリストを作成し、関連会社、規模、コンピューティング能力、消費電力、予定生産時間などの基本情報を整理します。省エネ審査や電気申請等の審査を強化し、整理・調査したデータが正確かつ網羅的なものとなるよう努めてまいります。

（V）異常な電力消費の監視と分析を強化する。系統連系発電データや異常電力消費データの分析をさらに進め、技術的手段を用いて監視・監督し、データセンター内の大口電力使用者に対する現地検査を強化する。給水や給電などのシステム上の理由によるものを除き、連系発電所の負荷削減データの監視を強化し、公営の連系発電所が仮想通貨「マイニング」企業に直接供給するための専用線を引くことを防ぐ。違法な電力供給活動が発見された場合は、速やかに関係する規制当局に報告する必要があります。

IV.新規プロジェクトへの投資と建設を厳しく禁止する

（VI）新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトのエネルギー消費に対する二重管理を強化する。新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトをエネルギー消費二重管理評価制度に含めることは厳しく禁止され、地方政府のエネルギー消費管理責任が厳格に実行されます。新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトが発見され、検証された地域では、エネルギー消費二重制御評価において、新規プロジェクトのエネルギー消費量に応じてエネルギー消費量が2倍になります。

（VII）仮想通貨の「マイニング」活動を排除すべき産業として挙げる。「産業構造調整指針（2019年版）」の「排除対象」に「仮想通貨『マイニング』行為」が追加される。補充編入前は、仮想通貨「マイニング」プロジェクトは時代遅れの産業として扱われ、「国務院による<産業構造調整の促進に関する暫定規定>の公布と実施に関する決定」（国発[2005]第40号）の関連規定に従って投資が禁止される。

（VIII）データセンター名義で仮想通貨の「マイニング」活動を行うことは固く禁じられています。仮想通貨の「マイニング」活動に対する監督と調査を強化し、「マイニング」とブロックチェーン、ビッグデータ、クラウドコンピューティングなどの他の産業との境界を明確に区別し、関連企業が資源消費が少なく付加価値の高いハイテク産業を発展させるよう導き、データセンターを利用して仮想通貨の「マイニング」活動を遂行することを厳しく禁止し、デジタル経済、戦略的新興産業などの発展の名目で仮想通貨の「マイニング」プロジェクトを推進・拡大することを禁止する。

（IX）データセンター企業に対する信用監督を強化する。データセンター企業に対する信用監視を実施し、信用コミットメントシステムを導入し、信用コミットメントレターの署名を組織し、仮想通貨の「マイニング」活動に参加しないことを自発的に約束します。各レベルの信用情報共有プラットフォームを活用し、企業のコミットメントの内容と履行状況が信用記録に記録され、現場および事後監視の基礎となります。法律に従って義務を履行しない企業には制限が課せられる。

（10）仮想通貨「マイニング」企業による電力の使用とエネルギー消費を厳しく制限する。新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトのための電力接続申請は禁止されており、電力申請業務は厳格に審査されなければならない。仮想通貨の「マイニング」を行う企業にはいかなる名称でも電力供給を行わず、現在申請中のものもすべて停止する。電気事業許可制度を厳格に実施し、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトを構築する企業にフロントグリッド電源や専用線などを利用して電力を供給することを厳しく禁止します。電気の応用・設置業務に対する監督を強化し、「二重無作為、一公開」などの方法を通じて無作為の検査と検証を実施する。

（11）新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトに財政的・税務的支援を提供することは固く禁じられている。地方政府、金融機関、非銀行決済機関などは、いかなる形態の金融、課税などにおいても、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトを支援することを固く禁じられています。政府主導の工業団地は、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトを導入することは許可されていません。

V. 既存プロジェクトの秩序ある撤退を加速する

（XII）法律に従って違法または不法な電力供給活動を調査し、処罰する。我々は行政法執行を強化し、発電会社、特に小規模水力発電会社が仮想通貨「マイニング」プロジェクトに最前線の電力供給や専用の直接電力供給を行うことを断固として阻止します。仮想通貨「マイニング」企業は、いかなる形態においても電力供給のために独自の発電所を開発することを固く禁じられています。 12398エネルギー規制苦情ホットラインなどのさまざまなチャネルを開設し、違法で異常な電力供給行為を厳しく調査・処罰し、法律に従って行政罰を科します。違法に電気を使用していることが判明した仮想通貨「マイニング」企業に対しては、法律に準じた停電措置を講じる。

（13）差別化された電気料金を実施する。仮想通貨「マイニング」プロジェクトは差別化電気料金政策の実施範囲に含まれ、1キロワット時あたり0.30元の追加料金で「廃止」企業電気料金が実施される。地方自治体は実情に応じてさらに賦課金を増額することができる。仮想通貨「マイニング」プロジェクトのリストを適時に更新し、監督と検査を強化し、差別化された電気料金政策の厳格な実施を確保し、仮想通貨「マイニング」企業から電気料金の割増金を適時に全額徴収します。

14. 仮想通貨の「マイニング」プロジェクトは電力市場に参加できません。電力市場秩序に対する監督を強化し、電力市場に参加する法人ユーザーに対する審査を強化し、仮想通貨「マイニング」プロジェクトがいかなる名目で電力市場に参加することを許可せず、仮想通貨「マイニング」プロジェクトがいかなる形でも電力市場の優遇措置を享受することを許可しません。電力市場に参入した仮想通貨「マイニング」プロジェクトは、一定期間内に撤退しなければならない。

（15）仮想通貨「マイニング」プロジェクトに対するすべての財政的および税務的支援を停止する。地方自治体がすでに税金や家賃、水道・電気料金などの優遇政策を行っている既存事業は、一定期間内に中止・廃止しなければならない。地方自治体は、仮想通貨の「マイニング」プロジェクトやそのプロジェクトが行われる公園に対して財政的補助金や税制優遇措置を提供することは許可されていない。

（16）仮想通貨「マイニング」プロジェクトに対する金融サービスの提供を停止する。金融機関や非銀行決済機関は、仮想通貨「マイニング」企業やプロジェクトに対して、直接的または間接的に金融サービスや各種信用支援を提供することが禁止され、発行した融資を回収するための措置を講じる必要があります。仮想通貨の「マイニング」の名の下に行われるあらゆる種類の違法な資金調達および違法な証券発行活動を厳しく取り締まります。

（XVII）産業構造調整指導目録に規定された期限内にそれらを撤廃する。「産業構造調整ガイドライン」の関連規定に基づき、既存の仮想通貨「マイニング」プロジェクトを秩序正しく是正し、排除するための効果的な措置が講じられます。予定通りに廃棄物を処分できない企業は、関連する国の法律や規制に従って、生産停止または閉鎖を命じられる必要があります。規則に違反した者は法律に従って責任を問われることになる。

VI.安全対策

（18）責任分担を明確にする。発展改革部門は、金融、エネルギー、産業・情報技術、サイバーセキュリティ・情報化、金融、税務、市場監督などの部門と協力し、「採掘」活動の是正を調整する。すべての地域は、対応する調整および促進メカニズムを確立し、対策を改善し、タスクが適切に実行されるようにする必要があります。各地域と関係部門は業務調整と情報共有を強化し、「中央協調、省の総括責任、市・県の実施」の原則に従って、仮想通貨の「マイニング」活動の是正を効果的に推進する必要がある。

（19）共同規制部隊を編成する。財務管理部門とサイバーセキュリティ・情報化部門は、関連主体の監視、分析、徹底的な監督を強化し、仮想暗号化資産ビッグデータ監視プラットフォームによって特定されたマイニングファームのIPアドレス、特定の企業、物理的な所在地を特定し、関連規制部門との情報共有とデータ相互検証を強化して、チェーン全体の共同ガバナンス力を形成します。できる

エネルギー規制当局は、違法な電力供給プロジェクトや電力安全上の危険を伴うプロジェクトの調査と処罰を強化し、規制に違反して電力市場取引に参加する者を監督すべきである。各地域の関連部門は、仮想通貨の「マイニング」と取引リンクの完全なチェーン管理を実施するための共同作業メカニズムを確立する必要があります。すべての地方自治体は、仮想通貨「マイニング」プロジェクトの社会的監視を促進するために、報告プラットフォームを確立し、改善する必要があります。

（20）監督と実施を強化する。各地域は、スケジュールとロードマップを明確にし、作業日誌を確立し、作業の実施を強化し、地域に関係する関連政策と措置の実施の進捗状況と効果を迅速に追跡・分析し、すべての作業措置が確実かつ詳細に実施されるようにする必要があります。関係する国家部門は、第三者機関を組織し、各地域の仮想通貨「マイニング」プロジェクトの浄化と撤退について適時に評価を実施し、各地域の作業の進捗状況を速やかに報告するための情報報告メカニズムを確立する必要がある。