ブロックチェーンが作られると、規制当局はそれに従うだろう

新しい条例を起草する上で最も難しいのは、何が新しいのかを定義することです。実際、ポリシーを作成する作業のほとんどはエンティティの定義であり、エンティティが定義されると、その後のポリシーの検討は最小限になります。

あらゆる機関が暗号通貨のパイの一部を獲得したい

暗号通貨の定義は、規制当局にとってこの問題を例示しています。基本的に、商品規制当局にとって、仮想通貨は商品です。銀行規制当局にとって、それは銀行である。証券規制当局にとって、それは証券です。送金事業を規制する者にとって、それは送金手段である。そして、資産税を管理する人々にとって、それは資産なのです。誰もが、この新しい仮想通貨の分野で利益を得たいと思っています。

規制当局にとっての「デフォルトの選択肢」は、何らかの措置を講じることであり、それが仮想通貨の規制の混乱を招いている。たとえば、2015 年に米国商品先物取引委員会 (CFTC) はビットコインは商品であると判定しました。 「ビットコインや他の仮想通貨には多くの利点があるが、その革新性は商品デリバティブ市場を規制する規則に違反する理由にはならない」とCFTC執行局長のゴールマン氏はニュースリリースで述べた。

暗号通貨は、1936 年の商品取引法の下では単純に商品として分類できます。この法律では、商品の包括的なリストが提供されており、「その他すべての商品および物品」で終わります。しかし、内国歳入庁（IRS）によると、仮想通貨は財産の一種であり、2014年のIRS通知では「仮想通貨で行われた支払いは他の財産で行われた支払いと同程度に課税対象であり、換金可能な仮想通貨を現実世界の商品やサービスの支払いに使用することは課税対象である」と述べられている。

しかし、多くの州の規制当局は依然として仮想通貨を送金ツールとみなしている。資金送金業者は、31 CFR 1010.100 で次のように定義されています。

（A）送金サービスを提供する者。送金サービスとは、手段を問わず、他人から金銭、資金その他の金銭代替物を受け取り、または他の場所に金銭、資金その他の金銭代替物を送金するサービスです。
（B）または資金の送金に従事するその他の者。

こうした定義は、規制当局間の重複拡大につながるだろう。銀行秘密法は金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）に送金業者を規制する権限を与えており、FinCENのガイダンス文書では、暗号通貨は仮想通貨の一種であり、1970年に制定された銀行秘密法の対象となるとしている。FinCENのガイダンス文書には、「実際の通貨と比較すると、「仮想」通貨は通貨に似た環境で使用される交換手段であるが、実際の通貨のすべての属性を備えているわけではなく、仮想通貨の背後に同等の実際の通貨はなく、実際の通貨の代替の役割を果たすものではない」と記載されている。

まず仮想通貨が何ではないかを判断すると役立つかもしれません。それがお金や法定通貨ではないことを判断する方が簡単です。デジタルの世界では「通貨」や「コイン」の使用は不適切です。

暗号通貨がドルの競合相手として設計されている場合、それは違法とみなされます。しかし、第三者を信頼することによる潜在的な悪影響を回避することは、ドルと競争しようとする試みではありません。ブロックチェーンを導入することは偽造紙幣を作成しようとすることではありません。単に元帳を作成するだけで、通貨を発行するわけではありません。同様の決済システムは、ドルを保護する法律に違反することなく、何十年も存在してきました。

暗号通貨がお金でないなら、それは法定通貨ではありません。アメリカ合衆国法典第 31 編では、法定通貨と法的債務を区別していません。どちらも同じように扱われます。一般的に、不換紙幣とは、借金の返済に使用する際に拒否できないあらゆる形態のお金のことです。 1 つの仮想通貨は、大規模なプラットフォームへの投資を表すものではありません。このように、仮想通貨は投資契約であり、一種の証券であるとみなすことができます。

米国証券取引委員会（SEC）は、証券規制におけるブロックチェーンの活用を検討している。 SECのメアリー・ジョー・ホワイト委員長は最近、スタンフォード大学でのスピーチで次のように述べた。「私たちはブロックチェーン技術の発展を注視しており、すでにいくつかの分野で取り組みを始めています。重要な規制上の問題は、ブロックチェーン技術が委員会の規制体制の下で登録される必要があるかどうかです。私たちはこれらの問題とその影響について積極的に調査しています。」

連邦政府機関が暗号通貨の規制に急いでおり、地方自治体の各部門が独自の方法でこの技術を定義していることは明らかです。フリーダムワークス財団は今月後半にこのテーマに関する詳細な分析を発表する予定だ。