ビットコインがブラジルで法定通貨になるには程遠い：法案の解釈

過去数週間、ブラジル下院の特別委員会がビットコイン法案を承認したため、暗号通貨コミュニティーの多くの人々は、ブラジルがエルサルバドルに倣いビットコインを法定通貨にするだろうと信じるようになった。
しかし、そうではありません。この法案ではビットコインを法定通貨とすることは言及されていないだけでなく、ブラジル中央銀行のロベルト・カンポス・ネト総裁は、ビットコインを国内で法定通貨にすることは自身の計画にないことを繰り返し述べている。
この法案（PL 2303/15）は9月29日に下院の特別委員会で承認され、現在は審議のため本会議に送られ、その後上院に送られ、最終段階として大統領府で審議される予定である。
噂に反して、この法案はブラジルでビットコインを法定通貨にすることを目的としていない。代わりに、暗号資産に関わる企業に厳しい規制を課し、暗号資産の取引と保管を提供するサービスプロバイダーを規制することで、投資家保護を強化しようとしています。

暗号資産サービスプロバイダーの厳格な管理 この法案では、「暗号資産」を財産、つまり電子的に転送され、投資または支払い方法として使用できる価値のデジタル表現と定義しています。この定義は混乱や誤った情報を引き起こす可能性がありますが、何かを支払い方法として使用しても、それが法定通貨になるわけではありません。
例えば、ブラジル人は航空マイルを使って航空券や日用品、ホテル宿泊費を購入できますが、法定通貨ではありません。現地通貨や外国通貨、電子マネー、航空マイル、不動産や金融資産などの法的資産の「デジタル表現」は、仮想資産とはみなされません。
この法案では、「暗号資産サービスプロバイダー」を、少なくとも1つの「暗号資産サービス」を実行する企業と定義しています。暗号資産サービスとは、法定通貨の交換、暗号資産間の交換、暗号資産の移転、保管、発行者による暗号資産の提供または販売に関連する金融サービスおよびサービスの提供への参加です。
企業は金融取引、顧客識別、記録保管に関する規則に従わなければなりません。ブラジル中央銀行によって運営を認可された機関は、連邦行政機関または団体によって公布された形式で、暗号資産サービスを独占的に提供したり、その他の活動を通じて暗号資産を蓄積したりすることができます。
「暗号資産」分野に関心のある企業は、登録してライセンスを取得した後にのみブラジル国内で事業を営むことができ、そのためにはブラジル連邦行政機関からの法人認可が必要になる可能性がある。政府は、どの行政機関が業界とその企業を規制するか、またどの暗号資産を規制するかを決定します。
この法案によれば、暗号資産サービスの提供者は以下のガイドラインを遵守する必要があります。
- 自由な企業活動と自由な競争- 適切なガバナンスの実践とリスクに基づくアプローチ- 情報セキュリティと個人データの保護。 - 消費者およびユーザーの保護および防衛; - 公的貯蓄の保護- 運用の安定性と効率性- 国際慣行に沿って、マネーロンダリング、テロ資金供与、大量破壊兵器の拡散への資金提供を防止する。

ビットコイン法は、暗号資産を使ったマネーロンダリングに特に焦点を当てます。この法案は、暗号資産を使ってマネーロンダリングをした犯罪者に対する罰則を33％から66％に引き上げるものであり、暗号資産を使ってマネーロンダリングをした者は、以前の法律では資金の1/3しか引き渡さなかったのに対し、2/3を引き渡さなければならないことを意味する。この法案は、犯罪者が受ける懲役刑も引き上げる。現在のブラジルの法律では、マネーロンダリングは3年から10年の懲役刑と罰金刑に処せられる。法案の改正規則により、最短期間は4年に、最長期間は116年8か月に延長される。

暗号通貨詐欺への対策 暗号資産サービス提供における詐欺犯罪の典型的な特徴は、違法な手段、策略、またはその他の詐欺的な手段を通じて、不法な利益を得たり、他人の利益を損なったり、誰かに過ちを犯させたりするために、暗号資産に関連する投資ポートフォリオまたは仲介取引を組織、管理、提供することです。刑罰は4年から8年の懲役と罰金である。仮想資産サービスプロバイダーが許可なく運営した場合、金融犯罪となり、1年から4年の懲役刑と罰金が科せられます。

法案作成者はどう考えているのでしょうか?
「私の州では、仮想通貨を使った金融ねずみ講によって30万人以上が被害を受けている」と、PL 2303/15を作成した弁護士アウレオ・リベリオ氏は声明で述べた。同氏は、投資に対して最大15％の利益を約束したブラジル最大の仮想通貨ねずみ講であるカボ・フリオに言及した。同氏は、この法案はブラジルが仮想通貨投資家が注目したい市場となり、犯罪者が罰せられずに行動できないようにするために策定されたと付け加えた。 「ブラジル市場は前進し、適応するだろう。悪徳ビジネスマンがテクノロジーを使って何百万人ものブラジル人を騙すことはもうないだろう。」
副大統領は、この法案が資産差し押さえを通じて政府の歳入増加につながることを期待しており、「これは他の国々が学ぶべき法案だ」と付け加えた。

国はCBDCに傾きつつある
ブラジル中央銀行は、ブラジルの中央銀行デジタル通貨（CBDC）の作成を急いでいます。これは、同国の通貨レアル（以下、総称して「デジタルレアル」）のデジタル版です。中央銀行は5月にデジタルリアルの発展に向けた10のガイドラインを発表した。
ブラジル中央銀行のカンポス・ネト総裁は、今後数年以内にブラジルのCBDCを導入する予定だ。 7月から11月にかけて「デジタルリアル」に関するウェビナーを7回開催する予定だ。目標は、5月に発行された10の指令についてブラジル社会と議論し、デジタルリアルの恩恵を受けられる可能性のあるユースケースと、その実装に最も適したテクノロジーを研究することです。
過去数か月間に開催された 4 回のウェビナーでは、Digital Real のユースケース、データ セキュリティの詳細と機密性、オフライン操作、スマート コントラクト、モノのインターネット (IoT) について説明しました。第5回ウェビナーは北京時間10月20日に開催され、デジタルリアルの発行、配布、保管、破棄戦略について議論されます。最後の 2 つのウェビナーでは、発行および既存システムとの相互運用性に関する国際的な統合要件とテクノロジーについて説明します。
カンポス・ネト氏はデジタルリアルとビットコインについて積極的に発言しているが、ビットコインを法定通貨として採用することよりもブラジルのCBDCの開発に関心を示している。同氏は、デジタルリアルは即時決済、オープンシステム、そして交換可能な通貨に依存するだろうと説明した。
デジタルリアルを実現するための道筋は現在、上院の投票を待っている。しかし現在、法案5.387/19は政府の優先事項の一つであり、ブラジルの外国為替市場、ブラジルの海外資本、ブラジルの外国資本、ブラジル中央銀行への報告を簡素化し、近代化することを目的としています。

結論：ビットコインはブラジルで法定通貨になるには程遠い 要するに、現在ブラジル政府によってさまざまな段階で承認されているビットコインおよび暗号資産法案、ブラジル中央銀行の行動、およびカンポス・ネトのコメントに基づくと、ブラジルが近いうちにビットコインを法定通貨にすることはないことは明らかです。これはブラジル中央銀行や政府の計画にさえ含まれていません。
ブラジルは「投資家保護を強化する」取り組みの一環として、「仮想資産」分野の企業に対する規制監視を強化している。航空会社のマイルやその他のロイヤルティプログラムと同様に、ビットコインや暗号通貨を使用して商品やサービスの支払いを行う機能を改善しても、ビットコインやその他の暗号資産が国内で法定通貨になるわけではありません。 （百澤研究所）