Cailianshe: 仮想通貨は規制当局によって「源泉から遮断」されている!基盤となる開発リンクは完全に遮断されている

仮想通貨に関する規制政策が再び強化されました。中央銀行と国家発展改革委員会は24日、複数の部門と共同で、仮想通貨取引の投機や「マイニング」活動を取り締まる文書を発表した。

中国人民銀行と他の10の部門は、「仮想通貨取引投機のリスクのさらなる防止と対処に関する通知」（以下、「人民銀行通知」という）の中で、仮想通貨交換、中央清算機関としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引の仲介サービスの提供、トークン発行ファイナンス、仮想通貨デリバティブ取引などの仮想通貨関連事業はすべて違法な金融活動であり、厳しく禁止されており、法律に基づいて断固として禁止しなければならないと指摘しました。また、海外の仮想通貨取引所がインターネットを通じて我が国の居住者にサービスを提供していることも違法な金融行為です。

国家発展改革委員会などの部門は、「仮想通貨「マイニング」活動の規制に関する通知」（以下、「NDRCの「通知」」）において、初めて仮想通貨「マイニング」活動を淘汰すべき産業として挙げ、各地方に既存および建設中の新規の仮想通貨「マイニング」プロジェクトを整理・調査し、プロジェクトリストを作成することを要求した。同時に、仮想通貨「マイニング」プロジェクトに対するすべての資金援助および金融サービスを停止する。

業界関係者は、この2つの文書は仮想通貨の根本的な発展のつながりを断ち切り、仮想通貨関連産業をトップレベルの設計から再編し、規制措置を体系化し、業界に対する高圧的な状況を維持しようとする規制当局の決意を明らかにするものだと指摘した。さらに、多くの業界関係者は、規制当局が仮想通貨の監督に関する法制度をさらに改善し、さまざまな行為に対する法的責任を明確にすると予測しています。

国内でサービスを提供する外国為替も違法な金融活動である

中央銀行の「通知」は、仮想通貨関連の事業活動が違法な金融活動であることを改めて強調した。これには、国内での仮想通貨関連の活動だけでなく、インターネットを通じて国内居住者にサービスを提供する海外の仮想通貨取引所も含まれており、これも「違法な金融活動」と定義されています。

中央銀行の「通知」は、関連する海外仮想通貨取引所の国内従業員、および仮想通貨関連事業に従事していることを知りながら、または知るべきでありながら、マーケティング、支払い決済、技術サポートなどのサービスを提供している法人、非法人組織、自然人は、法律に基づいて責任を問われると指摘した。

「人民銀行はこれまで国内の取引所を整理・是正してきたが、依然として中国市場への参入を試みている外国の取引所がいくつかある。」業界関係者は、今年国内の監督が厳しくなったにもかかわらず、依然としていくつかの外国取引所が中国市場への参入を試みていると財連社の記者に語った。

仮想通貨取引投機リスクの監視と早期警告を強化するため、中国人民銀行、中国サイバースペース管理局などの部門は、暗号化資産を監視する技術的手段を継続的に改善し、仮想通貨の「マイニング」、取引、交換のフルチェーン追跡とフルタイムの情報バックアップを実現します。財務管理部門は、金融機関や非銀行決済機関に対し、仮想通貨取引に関わる資金の監視を強化するよう指導する。

仮想通貨「マイニング」が廃止産業に

国家発展改革委員会などの部門は、金融手段を使って仮想通貨を全面的に規制するほか、仮想通貨の「マイニング」も排除すべき産業として挙げている。

国家発展改革委員会の「通知」によると、「産業構造調整ガイドライン（2019年版）」の「排除類型」に「仮想通貨『マイニング』活動」が追加される。追加収録前は、仮想通貨「マイニング」プロジェクトは時代遅れの産業として扱われ、「国務院による<産業構造調整の促進に関する暫定規定>の公布と実施に関する決定」の関連規定に従って、そのプロジェクトへの投資が禁止される。

実際、今年に入ってから四川省や内モンゴル自治区など多くの地域で管轄区域内で仮想通貨の「マイニング」の浄化と是正が始まっているが、国家統一監督の観点から、規制当局が仮想通貨の「マイニング」を淘汰産業として挙げたのは今回が初めてだ。

ブロードコム・コンサルティングの上級金融業界アナリスト、ワン・ペンボ氏は、「マイニング」が仮想通貨の基盤産業であると考えている。国家発展改革委員会などの部門が新たな文書を発行することは、仮想通貨の基盤となる発展の連鎖を断ち切ることに等しい。これまでの市場の自主規制への依存と比較すると、今回のNDRCの「通知」は行政手段を用いて関連産業を浄化・是正しており、これは我が国の仮想通貨関連産業に対する監督がさらに強化されたことを意味する。

同時に、NDRCの「通知」は、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトの電力接続申請も禁止し、電力申請業務を厳しく審査し、いかなる名義でも仮想通貨「マイニング」企業に電力を供給しないことを要求し、進行中の申請プロジェクトはすべて停止される。さらに、地方政府、金融機関、非銀行決済機関などは、いかなる形態の金融、課税などにおいても、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトを支援することを固く禁じられている。政府主導の工業団地は、新たな仮想通貨「マイニング」プロジェクトを導入することは許可されていない。

NDRCは、仮想通貨の「マイニング」活動とは、特別な「マイニングマシン」を通じて仮想通貨を計算し、生成するプロセスを指すと考えています。大量のエネルギーを消費し、大量の炭素を排出し、国民経済への貢献度が低く、産業発展や科学技術進歩などへの推進効果は限られている。また、仮想通貨の生産と取引から生じるリスクもますます顕著になってきている。盲目的かつ無秩序な発展は、質の高い経済社会の発展や省エネ、排出削減の促進に悪影響を及ぼすことになる。したがって、仮想通貨の「マイニング」活動を規制することは、我が国の産業構造の最適化を促進し、省エネと排出削減を推進し、予定通りカーボンピークとカーボンニュートラルの目標を達成する上で大きな意義を持っています。

関係者の法的責任をさらに明確にする必要がある

「中央銀行の『通知』は主に金融の観点から仮想通貨を厳しく規制しているが、国家発展改革委員会の『通知』は産業の観点から浄化・是正の取り組みを強化しており、規制当局が体系的なトップレベルの設計を確立したことを意味する。」中国聯合網絡金融の主任研究員である董希姚氏は、規制当局は今後も仮想通貨関連業界に対して厳しい姿勢を維持するだろうと予測している。

しかし、董希姚氏は、現在の法制度の観点から、仮想通貨活動への参加に関する法的文書は存在しないと述べた。彼は、仮想通貨活動に参加する国民の責任をさらに明確にする必要があると考えています。例えば、最高人民法院、最高人民検察院などの部門が将来的に関連のある司法解釈を発表する可能性がある。

中国政法大学法治・持続的発展研究センター副所長の車寧氏も、本日の2つの文書の発行により、仮想通貨関連の活動における規制上の抜け穴のほとんどが埋められたと述べた。しかし、さまざまな状況における関係者の法的責任については、さらに明確にする必要があります。

「例えば、中央銀行の『通知』では、海外の取引所が国内市場にサービスを提供することを違法金融活動として挙げているが、これには、国内の人物が海外のプラットフォームを運営したり、海外の人物が国内市場にサービスを提供したりするなど、さまざまな状況が含まれる。『マイニング』には、中国国民が海外のマイニングに参加するなどの問題も含まれる。国境を越えた人物の法的責任をどのように定義するかについては、まだ議論の余地がある。」車寧氏は、中国は将来的に国際司法協力を強化し、共同で関連する違法行為に対抗すべきだと述べた。