スコットランドは国家暗号通貨を発行する最初の国となるでしょうか? （パート2）

このセクションでは、スコットランド人がデジタル通貨の発行に成功できると考えている理由の一部を説明します。

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1.2 通貨権力の移譲と分散化の重要性

スコットランドにおける地方分権化に関する現在の議論と提案は、主に課税や支出などの財政権限の移譲と権限委譲に焦点を当てています。しかし、金融危機以降、ギリシャの悲劇はゆっくりと進行しており、そこから私たちが学べる教訓があるとすれば、それは、通貨主権が少しでもなければ、財政の独立性は結局無意味だということだろう。

スコットランド政府は、財政権限が一定の制約の下で自律的に分散されている一方で金融政策が中央集権化されているユーロ圏の欠点を再現するリスクにも警戒すべきだ。

足並みがそろっていない国の経済サイクルをユーロ圏の主要国の経済サイクルと同期させる良い方法は存在しなかった。金融危機後、ユーロ圏に加盟した欧州の貧しい国々は、自国通貨を裕福な国々に対して切り下げて輸出を増やすことができなかった。ユーロ圏の裕福な国の余剰金を再循環させる確立されたメカニズムがなければ、経済停滞、デフレ、そして非常に高い失業率という結果がもたらされることになる。

金融政策と財政政策は伝統的に、別個の主体による責任ある非常に異なる活動であると考えられてきました。

1. •金融政策の目標（現在実施されているもの）は、通常は中央銀行の金利を変更してマネーサプライに影響を与えることにより、インフレを低く安定させることです。現在、それは政治的統制から独立した中央銀行によって運営されています。

2. •財政政策では、政府が税率や政府支出のレベルを変更して経済を支え、国家債務を管理し、富を再分配します。

世界的金融危機以降、量的緩和（QE）の導入により、世界中の金融政策の中核にあるこれら2つの活動の境界線は曖昧になっている。量的緩和は、経済の特定の部門（金融市場や銀行）に流動性（またはお金）を注入し、資産価格を上昇させることで再分配効果をもたらすため、財政政策であると主張する人もいます。 （注6、注7、注8）

財政政策と金融政策の間に明確な境界線が存在しないのと同様に、これらの政策の地方分権化と管理は相容れないものでもなければ、すべてか無かの問題でもありません。現実には、自律性にはさまざまな程度があります。

独立住民投票後の権限委譲協定の条項では、スコットランド政府は完全な自治ではないにしても、財政的自立の拡大に対する信頼できる公約を与えられた。この提案は、完全な通貨の独立性と新しい国の通貨への完全な切り替えを必要とせずに、通貨の自主性を高めるものでもある。

1.3 通貨とは何ですか?

ほとんどの人は毎日お金を使い、お金を得るために多大な努力を払います。しかし、お金は私たちの生活の中心的な位置を占めているにもかかわらず、お金とは何か、お金はどのように作られるのか、お金の設計が経済にどのような影響を与えるのか、通貨制度は改善できるのかどうかなど、実際に時間をかけて理解している人はほとんどいません。

あらゆる文明社会の不可欠な部分として、私たちは自然にお金を使います。しかし、お金の起源と発展は神話に包まれています。アダム・スミスの古典的な物語から引用します。(注 9) 彼は、物々交換の非効率性を克服するためにお金が出現したと考えました。物々交換における「二重のニーズマッチング」の問題を解決するために（注10）、貿易業者は、他の取引可能な品目の価値を代表できる商品を使い始めました。この話によると、商品を担保にした信用紙幣の流通とともに、銀行信用システムがゆっくりと出現したという。

これは直感的な理論のように思えるが、人類学者デイビッド・グレーバーは次のように指摘している。「お金の歴史に関する標準的な説明は、まさに逆の方向に向かっている。私たちは物々交換から始めて、お金を発明し、その後信用システムを開発したわけではない。まったく逆のことが起こったのだ。」 （注11）

近代的な市場や商品貨幣が発明される以前には、紛争を解決するために貴重な物品を一方的に贈与することで、社会的観点から測定可能な価値が創出されていたという証拠があります。社会がより複雑になるにつれて、これらの行動は公の集まりにおいてより形式化され、固定化されました。 （注12）

記録に残る最初の「お金」のシステムは、実際には寺院や宮殿によって管理される中央集権的な簿記システムであり、一般的には牛、穀物、道具などの農産物の形で貸方と借方を記録していました。 （注：13）

正統派経済の物語におけるコストを最小化する交換手段としてではなく、債務決済の計算単位として。グレーバーは、金属通貨（金貨と銀貨）のその後の発展は、必要な信用システムネットワークが機能していなかった戦時中に始まり、兵士に支払うために硬貨を鋳造することが信用リスクを回避する最も単純かつ効果的な方法であったと考えています（注14）。現代の部分準備銀行制度は、金細工人が貴金属を預けた領収書を発行し、これらの「紙幣」が借金の返済に使用されたことに始まります。時間の経過とともに技術は進化し、今日の通貨システムでは、お金の 97% が商業銀行による融資を通じて発行され、融資が返済された時点で決済されるようになりました。これらの銀行は、銀行間決済を通じて、現在の中央集権的な会計システムを共同で担う行動をとった（注15）。

貨幣の歴史におけるこの時期は、貨幣が定められた形式を持たず、また中立的でもないことを示す点で重要である。むしろ、これは特定の機能やルールに縛られる必要のないソーシャル テクノロジーです。法律は特定の活動を禁止し、お金を特定の方法で定義しますが、これらは単に人間が作り上げたものにすぎません。それらは自然の法則ではありません。

ほとんどの経済学者がお金として定義するものは、一般的に 4 つの主要な機能を果たします。使用できる機能は次のとおりです。

1. 交換手段: 商品やサービスを購入することができます。

2. 計算単位。さまざまなものの相対的な価格を把握するのに役立ちます。

3. 価値の保存手段として、人々はこのお金が将来も同じ購買力を持つと信じています。

4. 最終的な支払いまたは決済方法に従事します。

お金に関して言えば、非常に有望なアイデアであり、かなり適切な提案は、お金をコミュニティ内の交換手段として機能する合意として定義することです (注 17)。これは、合意により、どのコミュニティにもお金として機能するものがあり、お金の最も重要な機能は取引を促進することであるという、2 つの重要な問題を浮き彫りにします。もう一つの役に立つ説明は、「お金は金属ではない。お金は信頼を刻み込むものである」（注 18）であり、お金の価値は金のような商品のような物理的な資産によって裏付けられているのではなく、実際にはシステムに対する固有の信頼から来ていることを明確に示しています。つまり、人にとって今日役立つもの、つまり最も重要な資産を見つけたら、それは明日も役立つということです。

私たちがお金を設計する方法は、一部の人々に力を与え、豊かにする一方で、他の人々の権利を奪い、貧困に陥れるのです。銀行に新たなお金を発行し、分配する権限を与えます。利子を課し、不平等を拡大します。そして資産価格を押し上げ、すでに資産を所有している人々に利益をもたらします。私たち人間はこれらの通貨システムを創り出しましたが、時が経つにつれて、それらはもはや目的に適さないと判断され、それに応じて変更される必要があります。

1.4 新しいスコットランド通貨

この記事で述べたように、並行通貨の導入は、支出削減を強いる不況の影響への対策として、経済にさらなる購買力を注入するチャネルを提供するだろう。これにより、経済サイクルを最も順調に進む可能性のある国民に直接資金が提供されることになります。それは：

1. すべての個人と企業が自由に電子取引を行える、無料かつ包括的な決済システムを提供する（注：19）

2. 加盟店全体の64％を占めながら、まだ電子決済を導入していない中小企業にも利用を認める。

3. 新しい通貨を実装できることを証明します。

4. 繁栄するスコットランドの基盤を築く。

この新たなお金は、当時は不可能だった利子の付く負債として創造されるのではなく、成人した国民全員に直接平等に分配されることになる。この新しい金融政策手段は、金融引き締めの時期に非常に役立ちます。

過去 25 年間の通貨改革と補完的な通貨の動きから学んだことを基に、私たちは新しいスコットランドのデジタル通貨を提案します。それぞれの最も優れたアプリケーションが統合され、経済的に重要な新しい国家補完通貨が誕生します。

この新しい通貨は「スコットポンド」（注20）と名付けられ、その主な特徴は次のとおりです。

1. 携帯電話、固定電話、インターネットなどで動作する純粋なデジタル通貨。

2. 非営利の公営企業（BancaAlba）（注：21）の決済プラットフォームに基づいて運営されています。

3. スコットランド政府は、支払われる税収の全部または一部を受け取り、公共サービスを購入します。

4. スコットランドのほとんどの企業は、商品やサービスに対して全額または一部の支払いを受け入れます (セクション 4.1.2)。

5. 企業は手数料や料金なしでスコットポンドの支払いを受け入れる

6. 通貨単位はスターリングと同等（つまりスターリング建て）ですが、スターリングに交換することはできず、スコットランド経済に簡単に統合できます。

7. スコットポンドで支払う税金は英ポンドで支払う税金と同じですが、通貨はデジタルなので、すべての口座が法人または会社に関連し、「オフショア」にできないため、脱税はより困難になります。

8. すべての成人国民は無料で口座を開設でき、初回ボーナスとしてS£250が提供されます。

一人当たり250シンガポールポンドの基金があれば、10億シンガポールポンドの購買力を生み出すことになる（注：22）。ポンド、ユーロ、ドル、円などの他の通貨と同様に、この最初の10億シンガポールポンドの発行はまったく新しいお金であり、既存の税金から賄われることも、どこかから購入されることもなく、金や他の通貨に裏付けられることもなく、単にバンカアルバによって発行されるだけです（注23）。

売買時に新しい通貨を受け入れる企業間で決済ネットワークが形成されると、その通貨は本質的な価値を獲得することになります。企業は、S£ 支払いの 100% を受け入れるか、50% などの比例額を使用するかを選択できます。これは特に高価な品物に当てはまります。企業による受け入れに加え、スコットランド政府も特定の地方税、罰金、公営住宅の家賃の支払いに新通貨を受け入れる予定です（注24）。これは、スコットランドでは多くの税金が移譲されているか、移譲される予定であるため可能です (以下のセクション 1.5 を参照)。企業や政府は受け取ったお金を従業員への給与や商品の購入に使います。

新しい通貨はポンドに取って代わることを意図したものではない。これは購買力の補足的な源泉となり、新たな社会的に内生的なデジタル決済システムとなるでしょう（セクション 4.3）。スコットランドポンドと英国ポンドの差額は表 2 に記載されています。

将来の独立投票においては、新しい通貨の導入が成功すれば「通貨問題」が軽減され、重要な考慮事項となるだろう。 ScotPound は、独自の通貨を作成して運用することが可能であることを証明します。

このプロジェクトはスコットランド政府によって資金提供される予定です (プロジェクトの予想コストの詳細についてはセクション 4.6 を参照してください)。

1.5 権限委譲後のスコットランドにおける課税

連邦では税金は英国ポンドでしか支払えないという誤解がよくあります。実際、HMRCとの具体的なやり取りを通じて、納税者が保有する「あらゆる通貨」での支払いを受け入れるということが確認されています（注25）。 HMRC が言う「あらゆる通貨」とは、簡単に英ポンドに両替できるあらゆる通貨を意味します。 HMRC はそれを直ちに英ポンドに換算するため、納税義務を確実に果たすだけでなく、換算コストを確実にカバーするのに十分な手数料を請求します。

過去数年間、税の権限委譲はスコットランド政府による完全な財政自立の推進において重要な部分となってきました。スコットランド庁は、2012年スコットランド法を「過去300年間で最大の財政権限移譲」と評した。 （26）現実はレトリックどおりにはいかない。土地売却税および埋立地税については、この法律は連邦所得税率を最大 10% まで変更することのみを規定していますが、この法律は全般的に課税の権限委譲を規定しています。地方税に関しては、税の全額移譲はスコットランドの総収入のわずか1.08%に過ぎません。(27) 一方、スコットランドの総収入の4%は連邦全体の地方議会に移譲されています(28)。

これらの新しい移転に対する課税を管理するために、スコットランド歳入庁が設立されました。スコットランド歳入庁は、スコットランドに移譲された税金の管理と徴収を担当する税務機関です。これらの税金は次のとおりです。

2015 年 4 月 1 日、スコットランドの土地建物取引税と埋立地税が連邦の税制に代わり施行されました。 2015 年 1 月 1 日、スコットランド歳入庁は、理事会、幹部、および 40 人のスタッフを擁する非省庁組織として設立されました。

2015年スコットランド法は、スコットランド議会の権限をさらに拡大し、所得税の課税基準額と税率を設定できるようにすることを目的としています。また、スコットランドの付加価値税の一部と空港旅客税のすべてを管理したいと考えている。

前述のように、地方税の徴収はスコットランド全土の地方議会に委譲されています。地方税のほぼ4分の1は地方サービスに使われています（注：29）地方税は20億ポンドです。 （注：30）

事業税（非国内税とも呼ばれる）は、中央政府によって設定される事業施設に対する税金です。これらは、地区や町の自治体によって地元で収集および飼育され、その後、中央政府に引き渡されます。その後、中央政府は地方自治体に移転を行います。 2012/2013年、スコットランドは事業税として19億ポンドを調達した。

土地建物取引税（英国では印紙税）は、住宅および商業用土地と建物の取引とスコットランドの個人税に適用されます。

スコットランド埋立地税は、埋め立てられた廃棄物に課される税金で、重量と物質の汚染度に基づいており、スコットランド議会によって完全に管理され、スコットランド歳入庁を通じて課税されます。

2012年と2013年に、スコットランドはこれらの税金を通じてそれぞれ4億7,200万ポンドと1億ポンドを調達しました。

さらに、スコットランド議会は、スコットランドの空港から出発するすべての乗客に課される空港旅客税を全面的に管理しています。 2012/2013年、スコットランドはこの税金を通じて2億3500万ポンドを調達した。しかし、独立に関する国民投票の際、スコットランド政府はこの税金を減らし、最終的には廃止する計画を発表した。 （注：31、32）また、VATの50％引き上げもスコットランド政府の管理下にある。これは史上最大の税権移譲だ。 2012/2013年、スコットランドはVATを通じて93億ポンドを調達しました。

将来スコットランド政府に移譲される課税権の範囲は依然として不明である。しかし、これらの権限は現在と同様に今後も拡大され続けることはほぼ確実です。

首相は「約束以上の追加権限、つまり所得税、空港旅客税、住宅税に対するスコットランドのほぼ完全な管理権の付与」がすべて検討対象になっていることを確認した。 （注：33）

スコットランドの税制の状況により、スコットランド政府がスコットポンドからの税金の支払いを受け入れる大きな機会が生まれます。スコットパウンドが、地方税、埋立地税、土地建物取引税などの完全に権限委譲された税金を通じて最も明確な道筋を受け入れることを可能にします。

これらの税金の源泉と額はスコットランド政府によって管理されています。 2012/2013年の数字に基づくと、これは25億7000万ポンドの税収に相当します。したがって、政府が望むなら、スコットパウンドを通じて税金を徴収する機会は十分にあります。

したがって、中央政府によって最初に徴収され、その後スコットランド政府に移管される税金に ScotPounds がどのように適用されるかを引き続き調査する機会があります。これはより複雑となり、英国政府の同意が必要となるだろう。

権限委譲が進み、スコットランド歳入庁が総税基盤のより大きな部分を徴収し管理し始めると、将来的な機会も生まれるでしょう。