禁止から熱狂へ、ビットコインとブロックチェーンに対する戦闘国の姿勢は劇的に変化した

編集者注: ブライアン・ジンブラーは、国際法律事務所モルガン・ルイスのモスクワ事務所の弁護士兼シニアパートナーです。彼は、特に新興市場における国境を越えた投資と金融に関して独自の洞察力を持っています。

この論文はジンブラー氏とその同僚のドミトリー・ドミトリエフ氏、アンドレイ・イグナテンコ氏によって執筆された。この記事では、著者らはロシア当局のブロックチェーンとビットコインに対する姿勢の進化を調査します。

ブロックチェーン技術はロシアの大手金融機関やIT企業の関心を集めており、ロシアの規制当局の疑念を和らげる可能性を秘めている。ロシアには12万人以上のプログラマーがおり、テクノロジー分野ではロシアが目立っており、電子商取引やオンライン活動も継続的に成長していることを考えると、これは驚くべきことではないかもしれない。

当初、ビットコインはロシアで禁止されていた

ロシア当局は数年前から暗号通貨の潜在的な用途を検討しており、最近では汚職防止、マネーロンダリング防止対策、法令遵守、リスク管理に重点を置いている。ロシア中央銀行と財務省はこれらの問題の検討において主導的な役割を果たしてきた。

現在のロシアの法律によれば、ルーブルはロシアの唯一の国の通貨であり、他の通貨や「通貨代替物」は禁止されている。ロシア当局者の中には、暗号通貨は代替通貨としてみなされるべきだと考える者もいるが、これは依然として議論の余地がある。

2014年、ロシア中央銀行は公式通知の中で、仮想通貨を使った商品やサービスの取引、また仮想通貨をルーブルや外貨に両替することは、マネーロンダリングやテロ資金調達の目的で使用される可能性があると述べた。この警告には法的効力はないが、ロシアの大手銀行や企業に対する警告となる。

姿勢の軟化

2016年初頭、ロシア当局は暗号通貨との戦いにさらなる一歩を踏み出す準備ができているように見えた。ロシア財務省は、ビットコインの発行、購入、販売に罰金や刑事罰を課すために、既存の法律の改正案を起草する準備をしていたとみられる。機関に対する罰金は最大250万ルーブル（約3万9000米ドル）、個人に対しては最大7年の懲役刑が科されると報じられている。

ロシア経済発展省や連邦犯罪捜査機関である捜査委員会など、他のロシア政府機関もこの勧告への支持を表明した。

しかし、ロシア政府はいくつかの主な理由から、これらの改正を堅持しないことに決めたようだ。まず、法務省や連邦検察庁などの一部の主要部門は、刑事責任（懲役刑）の課すことの提案を支持していないと報じられている。一部の観察者は、ロシアの既存の法律は犯罪行為に対処するのに十分であり、暗号通貨の使用に関して別の法律を制定する必要はないと考えている。

第二に、ロシア当局はビットコインやその他の暗号通貨関連技術の潜在的な利点を調査している。そのため、ロシア政府の一部の部門は、暗号通貨の使用と開発に法的根拠を与えるために新たな法改正を策定している。

支援者にはロシアの大手銀行ズベルバンクのヘルマン・グレフ会長も含まれる。グレフ氏は、ロシアが暗号通貨を禁止しようとすれば、同国はブロックチェーンや類似の技術の革新で大きく遅れをとることになるだろうと考えている。さらに、他のロシア政府関係者もブロックチェーン技術に関心を示している。

ブロックチェーンのテスト

たとえば、2015 年秋、ロシア中央銀行はブロックチェーン技術を研究し、その潜在的な実用化（金融市場に重点を置く）を模索するためのワーキング グループを設立しました。

2016年、ロシア中央銀行、ロシアの決済会社QIWI、アクセンチュア、およびロシアの金融機関4社からなるコンソーシアムが協力し、ブロックチェーン技術のテストを開始しました。同連合は「Masterchain」と呼ばれるブロックチェーンのプロトタイプを作成した。

Masterchain は Ethereum テクノロジーに基づいていますが、中央銀行が一般ユーザー向けの支払い処理業者と信頼できる管理者の両方の役割を果たすプライベート バージョンです。

コンソーシアムの次のステップはプロトタイプをさらに開発することかもしれない。現在、ロシア中央銀行の職員らはマスターチェーンの他の2つのバージョンに取り組んでいる。どちらも Ethereum に基づいていますが、最初のものは Proof of Work (POW) コンセンサス アルゴリズムを使用します (Ethereum が POS フェーズに切り替わると、このプロトタイプは Proof of Stake (POS) コンセンサス アルゴリズムに切り替わります)。 2 番目はすでに POS コンセンサス アルゴリズムを使用しています。

ロシアの金融機関10社がこれらの製品をテストし、最終的には商業利用に応用する予定だと報じられている。

ある提案では、さまざまな政府機関の代表者がブロックチェーン技術を規制する法律の起草を支援する専門家協会を設立するという。

新組織は、電子投票、公証、株主管理、不動産およびその他の法的登録、顧客プロファイルおよび取引情報の検証など、ブロックチェーン技術のさまざまな応用を監督する。

他のロシアの組織やビジネスリーダーもブロックチェーン分野で積極的に活動している。たとえば、ロシアの中央政府登録局はブロックチェーン投票のパイロットプロジェクトを立ち上げました。

ペルミ国立研究大学は、「暗号経済学」とブロックチェーンシステムを研究するための研究所を設立した。さらに、著名なロシアの起業家がソーシャルメディアプラットフォーム「BlockGeeks」に投資しており、ロシアの決済会社Qiwiは5年以内にコアデータベースを分散型台帳システムにアップグレードする計画を発表した。

グレーゾーン

しかし、ロシアの一部の地域では、物理的な文書、印鑑、スタンプが不可欠な伝統的な市場が残っています。特に、分散型台帳システムと仮想契約への移行は、一部の既存の取引所で必要な集中型レジストリと競合します。

理論的には、ブロックチェーンソリューションは、公証認証の置き換えや中央レジストリの使用など、これらの問題に対処できる可能性があります。

しかし、ブロックチェーンソリューションを完全に導入するには、ロシアのさらなる法改正が必要となる。例えば、ロシアでは前例のない自律分散型組織（DAO）や類似のブロックチェーンアプリケーションに関する規制上の問題がどのように対処されるかは不明だ。

これらの問題には、ロシアの当局者、開発者、弁護士、その他の市場参加者によるさらなる注意が必要です。最終的に、ロシアがブロックチェーン技術の開発に積極的な役割を果たすことを決定した場合、必要な法的変更が必要になる可能性があります。