中央規律検査委員会：細心の注意を払い、「採掘」を排除せよ

最近、浙江省武義県規律検査監督委員会は特別監督グループを設立し、関係する機能部門や機関に深く入り込み、遠隔監視や技術検証を通じて、公共資源を使った仮想通貨の「マイニング」や取引への参加について特別検査を実施した。写真は特別検査チームが県のビッグデータセンターのビッグデータインテリジェントセキュリティ分析プラットフォームを使用して関連状況を把握している様子です。写真：ジ・ウェン

仮想通貨の「マイニング」活動は、排除すべき産業として正式にリストアップされました。国家発展改革委員会のウェブサイトはこのほど、「国家発展改革委員会による産業構造調整指導目録（2019年版）の改正に関する決定」が審査され、承認されたと発表した。 「産業構造調整指針（2019年版）」の「I. 旧式生産工程設備」および「（18）その他」の廃止区分に、第7番目の項目として「仮想通貨の『マイニング』活動」が追加されました。

昨年以来、我が国の仮想通貨規制政策は強化され続けており、「マイニング」活動の排除と関連する事業活動の禁止という二本柱のアプローチをとっています。国家発展改革委員会と他の11部門は、「仮想通貨「マイニング」活動の規制に関する通知」（以下、「通知」という）を発行し、仮想通貨「マイニング」活動の上流と下流の産業チェーン全体に対する監督を強化し、新しい仮想通貨「マイニング」プロジェクトの追加を厳しく禁止し、既存のプロジェクトの秩序ある撤退を加速することを要求しました。中国人民銀行と他の10の部門はこれまでに、仮想通貨は法定通貨と同じ法的地位を持たず、関連する事業活動は違法な金融活動であることを明確にする文書を発行している。

「鉱業」が時代遅れの産業として挙げられているのはどういう意味ですか?我が国が産業構造の最適化を推進し、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標を予定通り達成することを目指している中で、仮想通貨の「マイニング」活動を規制することの実際的な意義は何でしょうか？記者は、中央財経大学法学院教授で金融技術法治研究センター所長の鄧建鵬氏と、中国電力技術市場協会エネルギー貯蔵設備技術委員会の郭雲高事務局長にインタビューした。

資産効果に惹かれて、資本は「マイニング」を追求している。ブロックチェーンなどのハイテク開発を掲げ、仮想通貨の「マイニング」事業を計画している企業もある。

記者：仮想通貨の「マイニング」とは何ですか？創設の背景は何ですか?

鄧建鵬：簡単に言えば、仮想通貨の「マイニング」活動とは、専用の「マイニングマシン」を使用して計算を通じて仮想通貨を生成するプロセスを指します。ビットコインに代表される仮想通貨は、ネットワークノードが運用・維持し、特定の時間ごとに取引情報をパッケージ化してチェーンにアップロードすることで、報酬としてシステムが発行する仮想通貨を得るという分散型ブロックチェーンシステムです。

仮想通貨システムは、人々の利己心（経済的インセンティブとして仮想通貨を取得すること）を利用して、利他心（システムの運用と維持、システムのセキュリティの向上）を実現します。これらのネットワーク ノードを実行する個人または組織は、業界では一般に「マイナー」と呼ばれ、これらのコンピューティング ノードは「マイニング マシン」と呼ばれます。 「マイナー」は専用のコンピューター機器を購入して、ブロックチェーンシステム全体に取引情報をブロードキャストし、チェーン上に取引情報を記録する権利を競います。これを一般に「マイニング」と呼びます。

記者：「鉱業」産業は、しばらくの間、非常に人気がありました。推進要因は何ですか?

鄧建鵬：2019年以降、ビットコインなど一部の仮想通貨の価格が高騰し、「マイニング」は利益率が高く、さらには収益性の高い産業になりました。富裕効果に惹かれて、一部の資本が「鉱業」産業を追求してきました。ブロックチェーンなどのハイテク技術の開発を掲げ、仮想通貨の「マイニング」事業を展開し始めた企業もある。投資誘致を促進するため、一部の地方自治体はこれらの「鉱業」企業に金融、課税、電気料金などの面で優遇政策を与えている。

2020年後半からは半減期の影響でビットコインに代表される仮想通貨の市場価格が急上昇しています。同時に、ブロックチェーン分散型金融（業界では「DeFi」として知られている）は、高い収益を主張するさまざまな「流動性マイニング」を開始しました。欧米の一部投資機関は、流行に伴う米連邦準備制度理事会（FRB）の米ドルの大量追加発行が米ドルの下落を招くことを懸念し、主流の仮想通貨に多額の投資を行っている。海外の著名人の中には、特定の仮想通貨に対して「注文を呼びかけている」人もいる。これらの要因が相まって、2021年上半期の主流仮想通貨の価格がさらに急騰し、多くの国内「個人投資家」が焦って市場に殺到し、金融リスクが集中する事態となった。

仮想通貨の盲目的かつ無秩序な発展は、質の高い経済社会の発展や省エネ・排出削減の促進に深刻な悪影響を及ぼしています。

記者：「マイニング」にはどんな悪影響があるのでしょうか？問題は主にどのような側面で現れますか?

鄧建鵬氏：ビットコインに代表される「マイニング」は膨大な量の電力を必要とし、エネルギー消費量の多い産業です。近年では、計算能力を高め、ビットコインのブロックを記録する権利を競う確率を高めるために、数千台の「マイニングマシン」が集まり、超大規模な「マイニングプール」を形成するようになりました。 「マイニングマシン」は膨大な電力を消費し、火力発電に大きく依存する「マイニングプール」は膨大な二酸化炭素排出と大気汚染を引き起こし、二酸化炭素排出量削減の圧力をもたらしており、我が国のカーボンピークとカーボンニュートラルという国家政策に反しています。

「マイニング」産業の異常な発展とビットコインシステムの計算能力の向上により、多くの国内個人投資家が「暗号通貨投機」軍に加わり、金融リスクが広がる可能性が蓄積され、増幅し続けています。仮想通貨取引市場における頻繁な清算リスクは、伝統的な金融市場にも影響を及ぼし、中国の金融市場の安定性に影響を与え、ひいては国の金融安全保障にも影響を及ぼすことになる。

仮想通貨「マイニング」業界がもたらすリスクに関しては、関係する規制当局がこれまでにもいくつかの警告や要件を発出している。 2018年1月、インターネット金融特別リスク是正指導グループ事務局は、地方政府に対し、管轄区域内の企業が秩序ある形で「マイニング」事業から撤退するよう指導することを要求する文書を発行した。昨年5月21日、国務院金融安定発展委員会は第51回会議を開催し、金融リスクを断固として防止・抑制し、ビットコインの「採掘」と取引活動を取り締まる必要があることを改めて明確にした。しかし、ビットコイン価格の急騰や、雇用拡大を目的とした一部自治体による取り組みに惹かれ、仮想通貨の「マイニング」は市場に存在し続けている。

郭雲高：仮想通貨の「マイニング」はエネルギー消費量の多い産業であり、電力資源を浪費し、社会全体の総エネルギー消費量を増加させ、炭素排出量の不当な増加につながり、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標に反しています。 「鉱業」もまた我が国の産業発展の方向と一致しません。出力価値はほとんど価値がなく、製品の交換と取引リンクにおける財務リスクも非常に大きいです。ある意味、それは違法行為や犯罪行為の瀬戸際を歩いているのと同じことだ。

一般的に、仮想通貨の生産と取引から生じるリスクはますます顕著になってきています。それらの存在と発展は、社会と経済の発展に寄与するものではありません。それらの無秩序で盲目的な拡大は、省エネ、汚染削減、炭素削減と高品質な発展の相乗効果の促進に重大な悪影響を及ぼします。

記者：昨年末から、一部地域で電力供給不足が注目されています。ビットコインのマイニングにはどれくらいのエネルギーと電力が消費されますか?

郭雲高：仮想通貨の「マイニング」は大量のエネルギーを消費します。ケンブリッジ大学のオルタナティブファイナンス研究センターの調査によると、2021年5月10日現在、世界のビットコイン「マイニング」による年間電力消費量は約1493.7億キロワット時です。この数字はマレーシア、ウクライナ、スウェーデンなどの年間電力消費量を上回り、電力消費量25位のベトナムに迫る。昨年1月、イラン政府はビットコインの「マイニング」が国内の停電の原因であると非難した。これは、わが国の「採掘」活動が主に新疆、内モンゴル、四川、雲南、貴州など、電気料金が比較的安い地域に集中している主な理由でもあります。 「マイニング」による膨大なエネルギー消費は、昨年、わが国の一部地域で電力供給不足を悪化させ、地方の電力制限の範囲を拡大させた。

昨年4月、中国科学院と清華大学の学者らが「中国のビットコインブロックチェーン事業の炭素排出と持続可能性に関する政策評価」を発表した。この論文によれば、中国の「マイナー」がビットコインネットワークの計算能力の75%以上を占めているという。政策介入がなければ、中国のビットコインブロックチェーンの年間エネルギー消費量は2024年に296.59TWhでピークに達し、1億3050万トンの炭素排出量、つまり中国の発電による炭素排出量の約5.41%が発生すると予想されています。この規模はチェコ共和国とカタールの年間温室効果ガス排出量の合計を上回ります。

高品質な発展の段階にあり、2030年のカーボンピークと2060年のカーボンニュートラルの目標達成を目指す文脈において、仮想通貨「マイニング」業界には生存と発展の余地がありません。

仮想通貨の「マイニング」活動を是正することは、産業構造の最適化を促進し、省エネと排出削減を推進し、予定通りカーボンピークとカーボンニュートラルの目標を達成する上で大きな意義がある。

記者：我が国は仮想通貨の「マイニング」活動を規制する取り組みを強化しており、監督も強化され続けています。これの実際的な意義は何でしょうか? 「鉱業」が正式に廃止産業のリストに追加されたということはどういう意味ですか?

鄧建鵬：我が国の産業構造の最適化を推進し、省エネと排出削減を推進し、予定通りカーボンピークとカーボンニュートラルの目標を達成するという観点から、仮想通貨の「マイニング」活動を規制する取り組みを強化することは、非常に大きな実際的意義がある。

この「通知」は、複数の部門の調整とフルチェーンのガバナンスを必要としており、あらゆる面で是正作業を促進するのに役立ちます。もちろん、今回の修正は仮想通貨に関わるブロックチェーン技術を否定するものではありません。 「通知」では、「マイニング」とブロックチェーン、ビッグデータ、クラウドコンピューティングなどの他の産業境界を区別する必要があることを具体的に明確にしています。 「通知」の実施により、資本が実体経済により良く貢献するよう促し、より多くの民間資本、さらには上場企業が「マイニング」のトレンドに追随するのを防ぎ、個人の「暗号通貨投機」によってもたらされる金融リスクのさらなる拡大を防ぐのに役立つことが予測されます。

仮想通貨の「マイニング」活動は正式に廃止産業のリストに含まれており、これは我が国が二酸化炭素排出量を削減するために省エネ・排出削減政策をさらに厳格に実施することを意味します。これは、一方では投機を減らすのに役立ち、他方では金融リスクを負うことができない投資家が「騙される」リスクを減らし、金融市場と社会の安定を維持するのに役立ちます。

郭雲高：仮想通貨の「マイニング」は正式に排除すべき産業としてリストアップされた。これにより、無効で有害な生産能力によって占有されていた大量の電力資源が解放され、効率的で有益な生産能力が比較的十分な電力保証を獲得できるようになり、電力不足の程度を軽減し、電力配給の範囲を狭め、無効なエネルギー需要による温室効果ガスの排出を効果的に削減するのに役立ちます。また、エネルギー貯蔵などの新興産業の発展を促進し、新しい電力システムの構築を支援し、風力や太陽光発電などの再生可能エネルギーのグリッドへの大規模なアクセスを提供し、化石エネルギーを低炭素再生可能エネルギーに大規模に置き換えることに貢献します。これは、我が国の産業構造の最適化を促進し、省エネと排出削減を推進し、予定通りカーボンピークとカーボンニュートラルの目標を達成する上で大きな意義があります。

ブロックチェーン分野の「明瞭」と「濁点」を明確にし、ブロックチェーン技術の指導と規制を強化し、ブロックチェーンと経済社会の統合発展​​を積極的に推進する。

記者：仮想通貨の「マイニング」や仮想通貨取引の混乱を是正する際には、どのような点に注意すべきでしょうか。この作品の焦点は何ですか？

鄧建鵬：現在は2つの大きな焦点があると思います。一つは、国有企業などが資源やその他の都合の良い条件を利用して直接的または間接的に「採掘」に参加する問題を調査することです。 2つ目は、仮想通貨が一部マネーロンダリングや違法な経済活動の決済手段となっていることです。仮想通貨取引によるマネーロンダリング、テロ資金供与、資金調達詐欺などの違法・犯罪行為を厳しく取り締まらなければなりません。

仮想通貨取引の混乱を規制するための長期的なメカニズムは、将来の政策立案において重要な考慮事項となるはずです。注目すべき問題は2つある。1つはブロックチェーン分野における「清濁」を明確にし、法律に基づいて違法行為を厳しく取り締まることである。もう一つは、先端技術とブロックチェーン産業の急速な発展に直面して、規制のアプローチは前向きであるべきであり、将来の仮想通貨の混乱の新たな形態を事前に予測し、効果的な規制措置を検討して展開する必要があるということです。

一般的に、質の高い発展の推進は、第14次5カ年計画期間中の経済社会発展のテーマです。地方自治体は、投資誘致の過程において、各種企業の事業特性を慎重に見極め、国民経済への貢献、産業発展や科学技術の進歩における役割、天然資源や社会環境への影響などの側面から総合的に考慮する必要がある。企業にとっては、投資計画を立てる際に、この事業が本当に関連産業のイノベーションを促進し、質の高い経済社会の発展を共同で促進できるかどうかも考慮する必要があります。

記者：少し前に、中国サイバースペース管理局と他の17の部門と部署が、選ばれた国家ブロックチェーン革新および応用パイロットプロジェクトのリストを発表しました。 「ブロックチェーンの革新の名の下に、暗号通貨の投機、採掘、違法な資金調達などを行うことは固く禁じられている」と記載されている。仮想通貨とブロックチェーン基盤技術の関係をどう理解するか？ビッグデータやブロックチェーンなどのデジタル技術の革新を推進するとともに、関連技術の不正利用を防止し、開発促進と規制の両立を図るにはどうすればよいか。

鄧建鵬：ブロックチェーンは、分散型データベースストレージ、ピアツーピア伝送ネットワーク、非対称暗号化アルゴリズムに依存する新しいテクノロジーです。仮想通貨の発行と取引は、基盤となるブロックチェーン技術に基づいています。

ブロックチェーンは大きく分けて2種類あり、1つはビットコインやイーサリアムなどのパブリックチェーンとも呼ばれ、許可を必要とせず、どのユーザーでも自由にアクセス可能なブロックチェーンです。 2 番目のタイプは、Ant Chain や JD のブロックチェーンなど、コンソーシアム チェーンとも呼ばれる、エントリとアクセスの前に特定のネットワーク ノードからの承認を必要とするブロックチェーンです。前者は、世界中の不特定多数の「マイナー」がブロックチェーンシステムを運用・維持するよう促す経済的インセンティブモデルを必要とするため、「マイニング」を通じてビットコインの報酬を得るなどの「コイン発行」が必要となる。後者は、特定のネットワークノード（アライアンス）を共同で運用・維持することで経済的利益を得ることができ、「コインを発行する」ための追加の経済的インセンティブモデルを必要としません。

現在、国の産業政策と金融規制政策は主に「通貨のないブロックチェーン」、つまりアライアンスチェーンの開発を促進することを目的としており、これは金融リスクと投機リスクを防ぐ上で積極的な意義を持っています。しかし、アライアンスチェーンは主にブロックチェーンの分散型台帳技術を活用しており、これはすでに比較的成熟しているのに対し、世界の最先端のブロックチェーン技術の研究開発は主にパブリックチェーン、特に「ブロックチェーン+ファイナンス」の応用に集中しています。先端技術の研究開発をいかにリスクを防止しながら促進していくかが、私たちが注力すべき課題です。

ブロックチェーンに関わるさまざまなサブ産業では、仮想通貨取引の混乱が投資家の権利や利益を容易に侵害する可能性があり、極端な場合には金融リスクを引き起こす可能性もあります。しかし、他のブロックチェーンのサブセクターの中には、社会福祉の向上にプラスの価値をもたらすものもあるかもしれません。たとえば、ブロックチェーンによる司法証拠の保管は、当事者の証拠収集や法廷での証拠の特定において、低コストで高効率の価値をもたらします。ブロックチェーンベースの司法証拠保管システム「Tianping Chain」は、北京インターネット裁判所などで使用されている。

現在、ブロックチェーン技術の応用は、デジタル金融、モノのインターネット、インテリジェント製造、サプライチェーン管理、デジタル資産取引など、多くの分野に広がっています。世界中の多くの国々がブロックチェーン技術の開発を加速させています。ブロックチェーンは「第14次5カ年計画」でもデジタル経済の重点産業として挙げられており、監督レベルの向上に向けた明確な要求が提示されている。

ブロックチェーン分野の「プラス面とマイナス面」をしっかりと区別し、ブロックチェーン技術と産業の革新と発展を加速し、ブロックチェーンと経済社会の融合発展を積極的に推進するとともに、ブロックチェーン技術に対する指導と規制を強化し、ブロックチェーン管理において「法に基づいてインターネットを統治する」ことを実践すべきである。