米国の暗号通貨の将来を決定する可能性のある 7 つの法案

暗号通貨業界のリーダーたちは、業界の不確実性を減らすために規制の明確化を頻繁に求めてきた。

しかし、米国議会で審議中の暗号通貨法案の一部（下図参照）は予想以上の内容となり、より厳しい規制を課すことで分散型金融の基盤を根底から揺るがす可能性がある。

こうした取り組みの一部は、暗号通貨コミュニティが明確な運営を可能にするカスタマイズされた規制を望んでいることを反映しています。

その他の意見は、議員らがマネーロンダリング、消費者保護、地方分権化について懸念していることを明らかにしている。

それでは、連邦議会で審議中の 7 つの法案について詳しく見ていきましょう。

タイトル 1: 21 世紀金融イノベーションおよびテクノロジー法

7月下旬、暗号化に関する2つの法案が議会の2つの委員会で可決され、法律制定に一歩近づいたことを業界が祝うなか、こうした懸念は薄れたようだ。

その1つが21世紀金融イノベーション・テクノロジー法案であり、コインベースのCEOブライアン・アームストロング氏は同法案の可決を「皆さんの暗号通貨、アメリカのイノベーション、そして国家安全保障を守るための投票」と呼んだ。

この法案は、暗号通貨取引所に新たな取引ルールを提供し、商品先物取引委員会を米国における主要な暗号通貨規制機関とするものである。

しかし、この法案は、CFTCがその責務を遂行するために追加資金を受け取ることを保証していないとして、民主党や消費者擁護団体から批判されている。

法案が下院金融サービス委員会を通過する前の議論で、マサチューセッツ州選出の民主党議員スティーブン・リンチ氏は、この法案を「過去20年間で提出された法案の中で最悪のもの」と呼んだ。

項目2: ステーブルコイン決済明確化法

ステーブルコイン決済明確化法は、決済ステーブルコインを発行するための法的枠組みを確立するものである。

この法案によれば、ステーブルコインの発行者は銀行のように規制される企業でなければならず、ステーブルコインを裏付ける安全資産の準備金を1対1の比率で保持しなければならない。

この法案は下院金融サービス委員会で可決され、下院本会議に持ち込まれたが、その進展は7月下旬の激しい議論を経てようやく実現した。

下院金融サービス委員会の共和党委員長パトリック・マクヘンリー氏と同委員会の民主党トップ、マキシン・ウォーターズ氏は、この法案について1年半にわたり交渉してきた。しかし、ウォーターズ氏と他の民主党議員らはこの法案に対して強い異議を唱えている。

討論会中、ウォーターズ氏は、マクヘンリー氏のチームと政権が現在の形での法案に反対していたにもかかわらず、マクヘンリー氏が投票案を急いで通過させたと述べた。

民主党は、ステーブルコインの発行者が州および連邦の規制当局からライセンスを取得することを認める法案の条項に反対した。

ウォーターズ氏は、州政府が発行体を引き付けるために準備金要件を引き下げることで法案の全体的な目標を損なう可能性があると述べた。

項目 3: 金融イノベーションのためのルミス・ギリブランド法案

ラムミス・ギリブランド金融イノベーション法は、上院の2つの委員会にまたがる超党派の取り組みでした。

これは、銀行委員会に所属する共和党のシンシア・ラミス上院議員と、農業委員会に所属する民主党のキルステン・ギリブランド上院議員の協力によるものだった。

2人の上院議員は前回の議会でこの法案を提出したが、 FTX取引所の失態の後、再検討した。

今年7月中旬、彼らは暗号通貨の消費者に対する保護を追加した新バージョンをリリースした。

約300ページに及ぶこの法案は、ステーブルコインからATM運営者、取引所からコインミキサーまで、暗号通貨業界のあらゆる側面を網羅しており、「暗号資産」や「分散型取引所」などの主要な用語の法的定義を提供している。

しかし、この法案の最も重要な規定は、暗号通貨取引所は規制当局、おそらくは商品先物取引委員会に強制的に登録しなければならないというものだ。

しかし、SEC には消費者保護を実施するためのさらなる権限が与えられました。

分散型金融教育基金のCEO、ミラー・ホワイトハウス・レヴィン氏はDLニュースに対し、ラムズ・ギリブランド法案は有望だが、いくつか懸念すべき要素もあると語った。

同氏は、とりわけこの法案は自己ホスト型ウォレットに疑問を投げかけるものだと述べた。

集中型暗号通貨取引所とウォレットプロバイダーは、マネーロンダリング防止および顧客確認規制に基づいて顧客を識別する必要があります。

しかし、自己ホスト型ウォレットは依然としてユーザーによって制御され、匿名性が保たれます。

ルミス・ギリブランド法はこれらのウォレットを完全に禁止しているわけではないが、取引所はこれらのウォレットを保有する顧客とやり取りする際に「マネーロンダリング防止、顧客識別、制裁」に関連する新しい基準に従う必要がある。

多くの DeFi ユーザーにとって、この種の検閲は自己管理の意味を完全に失わせてしまいます。

「我々の見解では、自己管理はデジタル資産にとって根本的なイノベーションだ。それがなければ、暗号通貨やDeFiのようなものは存在しなかっただろう」とホワイトハウス・レビン氏は述べた。

「私たちは、資産を自己管理する能力が常に保護され、理想的には歓迎されるあらゆる法案が可決されれば、それが保護されることを確実にしたいと考えています。」

項目 4: 暗号資産国家安全保障強化法および法執行法

上院のもう一つの超党派法案である暗号資産国家安全保障強化および執行法案（CANSEE）が7月中旬に提出された。

共同提案者のジャック・リード上院議員が主導するこの法案は、DeFiと暗号通貨ATMを対象としている。法案の立案者らは、これらの技術は北朝鮮政府のような悪質な主体による違法な資金調達やマネーロンダリングを可能にすると主張している。

この法案は基本的に、DeFi サービスに対して、銀行や中央集権型取引所と同様の AML および制裁遵守義務を遵守することを義務付けています。

DeFi サービスでは、ユーザーを識別し、疑わしい取引を報告するための AML 計画を策定する必要があります。

これにより、財務省には、開発者やプロジェクトの資金提供者など、違反の責任者を決定する新たな権限が与えられる。

暗号通貨の支持者は、この法案はDeFiの開発を不可能にするとして激しく批判した。

ブロックチェーン企業コンコルディアムの創設者兼CEOであるラース・セイアー・クリステンセン氏は、この法案が可決されれば大きな問題を引き起こすだろうとDLニュースに語った。

「その提示の仕方がよく分からない」と彼は言った。

クリステンセン氏は、財務省に与えられた広範な権限は、DeFi技術の基本原則である分散化を損なうことになるだろうと付け加えた。

「法案が可決されれば、最終的には財務長官が多くのプロジェクトを厳しく管理することになり、DeFi業界は政府機関によって完全に管理され、従来の金融業界よりも中央集権化される可能性がある。」

項目 5: 暗号通貨 ATM と国防予算

米国上院は最近、超党派の強い支持を得て記録的な規模の国防予算法案を可決した。

この法案には、暗号通貨に焦点を当てたマネーロンダリング防止法が含まれている。

この法案は、暗号通貨ATMに利用者の識別情報を収集することを義務付ける新たな規制を定めている。

この法案は、ラミス＝ギリブランド法案の条項と、民主党のエリザベス・ウォーレン上院議員と共和党のロジャー・マーシャル上院議員のデジタル資産マネーロンダリング防止法の条項を組み合わせたものである。

国防法案は下院で大きな抵抗に直面する可能性がある。

項目6と7: ブロックチェーン規制とコイン保管法

下院に提出された2つの短い法案は他の法案と一括され、7月下旬に委員会を通過したため、今後は下院本会議で審議されることになる。

その1つが、下院多数党首席補佐官トム・エマー氏が提案した「ブロックチェーン規制確実性法案」だ。

この法案は、顧客資産を保有しないブロックチェーン開発者は、州法の下では資金送金業者として、連邦法の下では金融機関として分類されないため、ライセンスを登録する必要がないことを確認している。

もう一つは、ウォーレン・デイビッドソン下院議員（共和党、バージニア州）が提案した「Keep Your Coins Act（硬貨保管法案）」だ。

デイビッドソン氏は、この法案は暗号資産を取引する際にアメリカ人のプライバシーを保護するために作られたと述べた。

具体的には、暗号通貨ユーザーがデジタル資産を自己管理型ウォレットに保管する権利を保護します。