解釈方法：バイデン米大統領がデジタル資産に関する初の大統領令に署名

9日、ホワイトハウスのウェブサイトは「ファクトシート：バイデン大統領がデジタル資産における責任あるイノベーションの確保に関する大統領令に署名」[1]と題する声明を発表し、「消費者の保護、金融の安定、​​国家安全保障、気候リスクへの対応に関する初の政府全体の戦略を概説する」と述べた。

興味深い点は、我が国が以前にも同様の取り組みを提案していたにもかかわらず、その取り組みは基盤となる技術、いわゆる「ブロックチェーン」に焦点を当てており、これまでのところこの技術の唯一かつ重要な応用であるデジタル資産を無視していたことです。米国の枠組みでは、いわゆる「ブロックチェーン」については全く触れられておらず、上位レベルのアプリケーション、つまりデジタル資産に重点を置いています。

明らかに、米国政府が提案する枠組みでは、デジタル資産には、いわゆるブロックチェーン技術に基づく暗号資産だけでなく、中央銀行デジタル通貨CBDCなど、ブロックチェーンに基づかない他のデジタル資産も含まれます。

したがって、バイデン大統領令で使用されている用語は、「ブロックチェーンとその応用」ではなく、「デジタル資産とその基盤技術」です。

例え話で言えば、デジタル資産はネジ、非ブロックチェーン技術はドライバー、ブロックチェーンはハンマーのようなものです。

我が国の提案は、ハンマーの使い方を注意深く学ぶべきだが、唯一許されないのは、ハンマーを使ってネジを締めることだ。

アメリカの提案は、ネジを締める方法を注意深く研究し、ドライバーやハンマーの使用を排除しないことです。昔はドライバーを使ってネジを締めていましたが、今ではハンマーで打ち込むほうが早くて手間もかからないので良いと言う人もいます。我々の技術的リーダーシップを維持するためには、これを注意深く研究する必要がある。もちろん、このプロセス中は注意して、指をぶつけないようにしてください。

概念的な範囲において、デジタル資産はブロックチェーン資産と非ブロックチェーン資産をカバーします。ブロックチェーン資産（暗号資産）には、暗号通貨、NFT（デジタルコレクタブル、デジタルアート作品）などが含まれます。しかし、この大統領令の意義は、ブロックチェーン資産に焦点を当て、CBDCなどの特定の疑似ブロックチェーン資産をカバーすることです。つまり、米国政府が懸念しているのは、依然としてハンマーを使ってネジを打ち込むという新しい方法だ。

声明では、バイデン大統領が同日、デジタル資産とその基盤技術の潜在的利益を活用し、そのリスクに対処するための初の政府全体の計画を概説した大統領令に署名すると指摘した。この命令で概説されているデジタル資産に関する国家政策は、6つの主要な優先事項を網羅している。1. 消費者と投資家の保護。 2. 財務の安定性3. 違法な資金調達4. 世界の金融システムと経済競争力における米国のリーダーシップ5. 金融包摂6. 責任あるイノベーション。

具体的には：

まず、財務省と他の政府機関に、成長するデジタル資産産業と金融市場の変化が消費者、投資家、企業、そして公平な経済成長に与える影響に対処するための政策勧告を評価・策定するよう指示し、アメリカの消費者、投資家、企業を保護します。この命令はまた、規制当局に対し、デジタル資産がもたらすあらゆる体系的な金融リスクに対して適切な監視と保護策を講じるよう促している。

これを主導するのは財務省であり、現在の委員長はイエレン氏である。イエレン氏はビットコインなどのデジタル資産に対してどのような姿勢ですか？ 2021年1月24日に劉嬌連氏が自身の公式アカウントに書いた記事「米財務長官候補イエレン氏はビットコインについて何を語っているか」を読むことができる。当時、イエレン氏は財務長官に就任したばかりだった。彼女は公聴会で率直に否定的な言葉を使ったため、ビットコインは41,000ドルの安値から28,800ドルまで下落し、直接的に暴落した。

第二に、金融安定監督評議会がデジタル資産によってもたらされる経済全体（すなわち、システム全体）の金融リスクを特定して軽減し、規制のギャップに対処するための適切な政策提言を策定するよう奨励することにより、米国および世界の金融の安定を守り、システム全体のリスクを軽減します。

第三に、デジタル資産の違法使用によってもたらされる違法な金融リスクと国家安全保障リスクを軽減するために、すべての関連米国政府機関に前例のない協調行動を取るよう指示する。また、国際的な枠組み、能力、パートナーシップが整合し、リスクに対処するよう、各機関に同盟国やパートナーと協力するよう指示しています。

第 2 条と第 3 条は非常に明確で、監督を強化し、リスクに対処することを目的としています。特に、違法金融と国家安全保障という2つの側面です。

米国が仮想通貨を通じて資金を調達するICOやIEOなど、さまざまな形態のIXOに対する管理措置を導入するかどうかは明らかではない。例えば、我が国で最近出された司法解釈では、刑法上の違法資金集め罪の取り締まりの対象に含められました。

米国証券取引委員会（SEC）の過去の規制執行事例から判断すると、この可能性は低いのではなく、むしろ高いと言えます。大統領令が発令される前に、SECはすでにいくつかのICOプロジェクトの逮捕と取り締まりに取り組んでいた。

第4に、商務省に対し、米国政府と協力してデジタル資産技術における米国の競争力とリーダーシップを向上させる枠組みを確立し、デジタル資産技術を活用して技術と経済の競争力における米国のリーダーシップを促進するよう指示することにより、世界の金融システムにおける米国のリーダーシップを強化します。このフレームワークは、政府機関がデジタル資産に対する政策、研究開発、運用上のアプローチに優先順位を付けて統合するための基盤として機能します。

技術的リーダーシップの問題が言及されました。使用されている用語は「ブロックチェーン技術」ではなく「デジタル資産技術」であることに注意してください。

第五に、安全で手頃な価格の金融サービスへの公平なアクセスを促進するため、安全で手頃な価格の金融サービスへの緊急なアクセスの必要性は米国の国益にかなうものであり、差異的影響リスクを含むデジタル資産イノベーションへのアプローチに反映されなければならないことを認識する。この安全なアクセスは、歴史的に金融サービスへの適切なアクセスが不足していたコミュニティにとって特に重要です。財務長官は、経済成長、金融の成長と包摂、国家安全保障への影響、技術革新が将来を形作る範囲など、通貨と決済システムの将来に関する報告書を作成するために、すべての関連機関と協力します。

財務省は、すべての世帯がより良い方法で物事をうまく進められるよう、これをどのように活用して包括的金融を推進するかを慎重に検討すべきだ。

第六に、技術の進歩を支援し、デジタル資産の責任ある開発と使用を確保し、プライバシー、セキュリティ、違法な搾取との闘い、気候への悪影響の軽減を優先しながら、デジタル資産システムの責任ある開発、設計、実装のための技術の進歩を研究し支援するための具体的な措置を米国政府に指示します。

金融犯罪や脱税と闘います。 PoWマイニングもあります。電力消費は問題ではないが、気候への影響は問題である。焦点も少し異なります。電力消費が環境に害を及ぼさない（グリーンエネルギーなど）か、あるいは有益である（電力の無駄を減らすなど）場合、電力消費量は問題になりません。マイニングの電力消費の問題をこのように定義する方が科学的です。

第7に、国益にかなうと判断された場合、潜在的な米国中央銀行デジタル通貨（CBDC）の緊急研究開発を通じて、米国中央銀行デジタル通貨（CBDC）を探求する。この命令は、米国政府に対し、米国民の利益を保護する方法で、潜在的な米国CBDCの技術的インフラと機能要件を評価するよう指示している。この命令はまた、より広範な米国政府の取り組みを支援するプログラムの開発を含め、米国CBDCに関する研究、開発、評価作業を継続するようFRBに奨励している。この作業は、多国籍実験への米国の参加を優先し、米国の優先事項と民主主義の価値観と一致する CBDC の開発を推進するための国際的な米国のリーダーシップを確保します。

米国がCBDCを開発すべきかどうかについては長年噂されてきた。今では、探索する必要があることは明らかです。

しかし、ソーシャルメディア上で噂されている、ビットコインを法定通貨として導入することを検討するよう米国政府に指示する大統領令も、真実からは程遠い。

全体的に、姿勢は前向きです。しかし、市場にとっての利益は単なる空想に過ぎません。

ビットコインは非常に好意的に反応し、38,000 から 42,000 に上昇しました。現時点では42,000を下回るわずかな値下がりが見られます。